最高人民檢察院日前印發(fā)《2023－2027年檢察改革工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改革規(guī)劃”），明確了六大體系共36項(xiàng)改革任務(wù)，提出以加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作為總抓手，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。

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新一輪檢察改革中有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？最高人民檢察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

【服務(wù)大局、司法為民】

改革規(guī)劃提出一系列提升服務(wù)大局效果的制度設(shè)計(jì)。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪新趨勢(shì)新特點(diǎn)，為加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度和效果，提出探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)檢察工作機(jī)制。

為加大金融證券類(lèi)犯罪打擊力度，提出健全上級(jí)檢察院對(duì)跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、掛牌督辦機(jī)制；完善與金融監(jiān)管部門(mén)、偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)會(huì)商機(jī)制；探索和完善在國(guó)家金融監(jiān)督管理總局派駐檢察工作機(jī)制等。

把司法為民貫穿始終，專(zhuān)門(mén)部署協(xié)同推進(jìn)信訪(fǎng)工作和矛盾糾紛化解法治化，完善“群眾信訪(fǎng)件件有回復(fù)”機(jī)制，深化應(yīng)用12309檢察服務(wù)熱線(xiàn)系統(tǒng)，建立健全來(lái)電訴求轉(zhuǎn)辦、內(nèi)部協(xié)調(diào)、督辦回訪(fǎng)等機(jī)制。

【鞏固和深化“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局】

最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人介紹，“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局是新一輪檢察改革的主體框架和“基本盤(pán)”。改革規(guī)劃中關(guān)于檢察履職的大部分措施，主要是以加強(qiáng)和完善刑事、民事、行政、公益訴訟檢察以及“四大檢察”綜合、協(xié)同履職為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的。

——刑事檢察重在構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，提出“健全非法證據(jù)排除、分析、通報(bào)和報(bào)告制度”“強(qiáng)化涉案財(cái)物公訴職責(zé)”“完善刑事案件自行補(bǔ)充偵查機(jī)制”等，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審前過(guò)濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用。

——民事檢察重在提升自身能力水平，加大監(jiān)督力度，提出“優(yōu)化民事訴訟監(jiān)督程序”“健全檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)工作措施”等，以實(shí)現(xiàn)更加有效監(jiān)督。

——行政檢察重在強(qiáng)化履職，把行政訴訟監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)調(diào)“完善在訴訟監(jiān)督中開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的制度規(guī)范”，要求積極探索行政違法行為監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度。

——公益訴訟檢察重在突出“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”，提出“完善檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證措施，健全與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制”“健全不同領(lǐng)域公益訴訟辦案指引”“積極推動(dòng)制定檢察公益訴訟法”等。

【強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的制約監(jiān)督】

最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人介紹，改革規(guī)劃提出的舉措，都是圍繞如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，大多數(shù)在實(shí)踐中有可靠的試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。

針對(duì)實(shí)踐中存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不準(zhǔn)確、手段不足等問(wèn)題，改革規(guī)劃提出了協(xié)同推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策機(jī)制，健全強(qiáng)化對(duì)刑事立案、偵查和審判活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，健全檢察機(jī)關(guān)偵查工作專(zhuān)門(mén)化機(jī)制，健全職務(wù)犯罪檢察工作機(jī)制等任務(wù)。

為保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，改革規(guī)劃專(zhuān)門(mén)規(guī)定“健全保障法律統(tǒng)一適用工作機(jī)制”，提出與行政機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、法院等關(guān)于“兩法銜接”、法律適用分歧解決、司法解釋和案例指導(dǎo)等工作的一系列溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

【全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制】

最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)五年，要貫徹落實(shí)好黨的二十大的要求，持續(xù)深化司法責(zé)任制改革。

在司法責(zé)任認(rèn)定和追究方面，改革規(guī)劃要求明確司法責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握違法辦案和辦案質(zhì)量瑕疵的界限。規(guī)范違反檢察職責(zé)線(xiàn)索的移送機(jī)制，完善司法責(zé)任追究的啟動(dòng)、調(diào)查、處理程序和申訴、救濟(jì)渠道。完善司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接配合機(jī)制。

在內(nèi)部制約監(jiān)督方面，改革規(guī)劃明確健全案件質(zhì)量評(píng)查制度，加強(qiáng)評(píng)查結(jié)果運(yùn)用。完善辦案流程監(jiān)控機(jī)制。建立判決無(wú)罪案件和刑事申訴案件反向?qū)徱曋贫取＝⒔∪湫湾e(cuò)案分析、評(píng)估、通報(bào)制度等。

【健全數(shù)字檢察制度體系】

改革規(guī)劃將數(shù)字檢察單獨(dú)列為一個(gè)部分，從機(jī)制、平臺(tái)、應(yīng)用三個(gè)方面提出要求。

——在機(jī)制方面，提出“構(gòu)建‘業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用’數(shù)字檢察工作模式”。

——在平臺(tái)方面，提出“依托法治信息化工程、依法治國(guó)強(qiáng)基工程等建設(shè)，整合優(yōu)化數(shù)字檢察基礎(chǔ)支撐環(huán)境，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)融合”。

——在應(yīng)用方面，提出“聚焦業(yè)務(wù)辦案，完善司法辦案輔助系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)賦能系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)檢察辦案工作”等措施。

最高人民檢察院（資料圖）

記者：馮家順、劉碩

編輯：賈稀荃

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