“融”是融合13個政府部門實施政策內(nèi)容救助保障；
“救”是基本生活救助、專項救助、急難社會救助等需要政府救助的人群；
“聯(lián)”是鏈接社會組織、企事業(yè)單位、市場、愛心人士等各方資源市場；
(資料圖)
“助”是幫助未達(dá)到政府救助要求的普通大眾的需求。
“我們今天就是抱著虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，來學(xué)習(xí)咱們社區(qū)‘融救聯(lián)助’服務(wù)體系是怎么搭建形成的?！?月17日上午11時，西安市碑林區(qū)柏樹林街道及下轄12個社區(qū)的十幾位工作人員一同來到碑林區(qū)張家村街道黃雁社區(qū)。
6月上旬，黃雁社區(qū)在陜西省首家推出“融救聯(lián)助”服務(wù)體系，這項救助體系是如何形成的？效果如何呢？帶著這些疑問，華商報記者進(jìn)行了采訪。
>>幫什么？
“融救聯(lián)助”服務(wù)體系列出5大類需求
黃雁社區(qū)占地總面積0.765平方公里，轄區(qū)現(xiàn)有居民小區(qū)及院落14個，常駐居民5014戶，常住人口11067人，轄區(qū)內(nèi)有5家大型駐地單位，沿街門店200余家，是一個較大的綜合型社區(qū)。但由于社區(qū)內(nèi)大都為老舊型小區(qū)，所以老年人占比較多。
今年3月起，社區(qū)工作人員連續(xù)100天下院落進(jìn)行居民需求統(tǒng)計，通過抽樣調(diào)查繪制出居民需求清單，包括：政府救助類、生活保障類、居住環(huán)境類、便民生活類、心里慰藉類共5大類需求。
對于困難群眾，工作人員則上門摸排，并將困難的特殊群體歸統(tǒng)分類為：空巢老人、重病居民、殘疾人、孤兒群體等。
“摸排中，我們還發(fā)現(xiàn)一些生活較為困難家庭，因某些原因未達(dá)到政府特困幫扶的標(biāo)準(zhǔn)，對于此類家庭，也是‘融救聯(lián)助’要解決的問題?！痹趯W(xué)習(xí)交流會上，黃雁社區(qū)黨委書記楊瀟介紹說。
在盡量完成居民需求清單基礎(chǔ)上，社區(qū)對標(biāo)“誰該幫、幫什么、誰來幫、幫到哪、幫得怎么樣”五個幫要求，充分調(diào)動、統(tǒng)籌和鏈接政府、市場、社會等各方面資源，今年6月初打造了陜西省首個社區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)體系。
>>誰來幫？
社會力量服務(wù)清單里有醫(yī)院、律所等
在交流會議室外的過道里，擺放了十幾個關(guān)于“融救聯(lián)助”的展示牌，其中就有社區(qū)居民需求清單和社會力量服務(wù)清單。
華商報記者看到，居民需求清單里有高齡殘障老人申請護(hù)理床和無障礙如廁環(huán)境、老年餐桌、社區(qū)業(yè)務(wù)上門辦理、老人賦能培訓(xùn)、特殊人群代采買服務(wù)以及失能老人及重度殘疾人助浴等十多項需求。
社會力量服務(wù)清單里有開展義診和診療的醫(yī)院、促進(jìn)居民法律知識幫忙化解矛盾的律所、提供社區(qū)家庭教育學(xué)科公益講座的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、開展緊急救援和安全指導(dǎo)的救援促進(jìn)中心、開展康復(fù)養(yǎng)老護(hù)理與臨終關(guān)懷的護(hù)理醫(yī)院、中醫(yī)診療及健康知識普及的中醫(yī)醫(yī)院等33家社會力量單位。
楊瀟說，“融救聯(lián)助”的目的就是兜牢民生底線，其中“融”+“聯(lián)”代表構(gòu)建平臺，整合資源；“救”+“助”代表精準(zhǔn)定位，重點幫扶。
據(jù)了解，“融救聯(lián)助”服務(wù)體系自6月推出后，目前已包括50項政府救助清單、12項居民需求清單、33項社會力量服務(wù)項目，共有13個政府職能部門提供政策供給，31家社會組織聯(lián)動、8家企業(yè)參與、4支志愿者服務(wù)隊提供服務(wù)。
>>怎么幫？
社區(qū)直播間助力“融救聯(lián)助”精準(zhǔn)幫扶
楊瀟表示，社區(qū)工作紛繁復(fù)雜，除了幫扶困難家庭外，很多政策性的內(nèi)容都需要社區(qū)人員告知給居民。今年2月底，社區(qū)探索開發(fā)了“小紅船為民服務(wù)直播間”，利用直播走訪轄區(qū)群眾、普及惠民政策、收集居民“微心愿”，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
截至8月15日，黃雁社區(qū)共進(jìn)行了23場直播，平均每次在線人數(shù)800余人，在線回答群眾問題1356條。下播后，針對困難群眾問題入戶98次，解決困難群眾需求106件。
今年7月25日，為進(jìn)一步推進(jìn)解決困難群眾“漏保”“漏救”鞏固提升工作，實現(xiàn)困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，社區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)體系依托小紅船為民服務(wù)直播間通過線上收集信息，線下網(wǎng)格員上報，以戶外直播的方式，對全轄區(qū)13個院落進(jìn)行了地毯式的“摸排行動”，通過篩選梳理信息后逐門逐戶逐人跟蹤落實，有效避免了漏戶漏人。
記者了解到，陜西省民政廳曾表示，作為陜西省首家推出“融救聯(lián)助”的社區(qū)，黃雁社區(qū)以“政府+專業(yè)機(jī)構(gòu)+手冊”為服務(wù)主體，通過引入社會力量，建立“主動發(fā)現(xiàn)-了解需求-有效甄別-提供轉(zhuǎn)介”的社會救助工作新機(jī)制，實現(xiàn)對困難群體的陪伴式、長效式、全程式救助幫扶。
>>幫到哪？
幫助癱瘓老人聯(lián)系醫(yī)療上門服務(wù)
8月3日，社區(qū)一場“融救聯(lián)助”幫扶群眾的戶外直播正常開播時，得知轄區(qū)一戶家庭較為困難，經(jīng)了解，84歲的周某因意外高位截癱臥床多年，老伴馬某無法一個人照顧丈夫，老人的兒子便辭職在家專職照顧父母，全家的生活支出，全靠老人的養(yǎng)老金艱難維持?！爸辈r，該家庭提出了兩個心愿，一是希望能對接醫(yī)療資源，避免老人小病小痛都要跑去醫(yī)院；二是想了解惠民政策，看家里能不能享受低保?！睏顬t說。
8月10日，社區(qū)工作人員再次來到周某家，社區(qū)經(jīng)前期溝通、協(xié)調(diào)，對于老人的醫(yī)療需求，鏈接了醫(yī)療資源，定期為老人上門義診、體檢，每月還上門為老人更換尿管，尿管價格也僅收取出廠價。對于能否享受低保，社區(qū)工作人員整理了老人家庭的收支情況，發(fā)現(xiàn)不符合政策。不過，考慮到情況特殊，工作人員幫忙聯(lián)系了轄區(qū)書院，為老人孫女免費開展藝術(shù)課培訓(xùn)。“每月大概能為老人家庭節(jié)省500元左右?！睏顬t說，社區(qū)人員還協(xié)助老人兒子注冊成為一名外賣騎手，讓他在照顧老人的同時，還能有一份收入。
楊瀟介紹，社區(qū)還成立了黃雁“小雁”服務(wù)隊，社區(qū)黨委組織為“領(lǐng)頭雁”，社工志愿者為“群雁”，定期“飛入”社區(qū)空巢老人家庭，提供精神慰藉、陪伴和日常家務(wù)清掃。針對所有留守空巢老人，工作人員把自己設(shè)置為緊急聯(lián)系人，教會老人一鍵撥號……
>>怎么推進(jìn)？
積極對接轄區(qū)商家
主動出擊發(fā)展其成為“社會組織”
“除了政府部門的幫扶政策外，社區(qū)組織都是怎么聯(lián)系對接的呢？”柏樹林街道一名工作人員問。
“這是我們‘融救聯(lián)助’中比較關(guān)鍵和比較難的一個點。”楊瀟表示，目前參與的社會組織中大都是社區(qū)人員外出上門主動聯(lián)系對接，如果對方有參與意向，便會詳細(xì)對其宣傳。
當(dāng)談到“融救聯(lián)助”服務(wù)體系的未來展望時，楊瀟表示一方面社區(qū)會擴(kuò)容救助資源供給主體，一方面升級完善機(jī)制功能，爭取保障線上+線下的救助供需精準(zhǔn)對接。同時主動策劃服務(wù)項目，讓救助服務(wù)更專業(yè)，最終盤活基層慈善資源，加固救助社會支持系統(tǒng)。
會后，柏樹林街道社會事務(wù)科的一名工作人員表示，碑林區(qū)各個街道和社區(qū)的人近期都會來黃雁社區(qū)學(xué)習(xí)交流。他表示柏樹林街道及各個社區(qū)8月8日已經(jīng)開始整合社會資源，“下一步我們先梳理好各自轄區(qū)的駐地單位、社會組織及愛心人士，將所有資源串聯(lián)起來，爭取盡快形成我們的‘融救聯(lián)助’?！? 華商報記者 楊平 文/圖
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